长安责任保险股份有限公司

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前言

  市场经济体制的建立,必须有一系列相应的法律、法规、制度以及由此而生成的各种机制作保证。建立工程风险管理机制,无疑是我国经济转轨和工程管理改革过程中必须抓紧做好的一件大事。而工程保险制度特别是责任保险制度和工程保证担保制度,则是工程风险管理机制的两大柱石。它们突出的积极作用在于,不是单纯地实施经济补偿,而尤其着眼于风险防范。因此,它们早就被国际工程管理和建设市场所广泛地接受和应用。也因此,这一机制顺理成章地被汲引到我国的改革大潮中来。

  十年前,有关领导部门和业界有识之士开始关注、考察和研究如何在我国建立市场经济体制下的工程风险管理机制,继而迅速地付诸行动,成立了我国首家工程保证担保的专门企业——长安保证担保公司,及时地为一批众所瞩目的重大工程项目提供了卓有成效的保证担保服务。由于着重风险的事先防范,迄今无一例赔付。至此,我国工程风险管理揭开了新的一页,开始与国际惯例接上了轨。呈现在读者面前的这本《责任保险与工程风险管理研究》,不愧是这一接轨过程的理论成果和实践经验的荟萃。
 
   “不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海”(《荀子·劝学》)。正是过去十年孜孜不倦、锲而不舍的辛勤耕耘,才有了今天这样令人鼓舞的进展。但是,我们也必须看到,“积跬步”才刚刚开始,“积小流”才刚刚发端,其任也重,其道也远。据资料显示,2003年,全球责任保险占财产保险业务总量的平均比重已超过15%,欧美等发达国家这一比重更高达30—50%。而我国责任保险业务的收入为34.8亿元,仅占全国财产保险总保费的4%。这一方面表明了我们与国际的差距还很大,与我国一年4.26万亿元的固定资产投资规模也很不相称;另一方面则表明了我国责任保险业务的市场潜力很大,亟待我们去开拓。
 
  近年来,在国务院领导的关心和重视下,“大力发展责任保险事业”已成为既定的国策。各级政府也进一步认识到了通过市场机制进行公共管理的必要性和迫切性。国家建设部已提出要尽快推行工程质量保证保险,以及勘察设计单位、监理单位、建筑工程质量检查机构投保的职业责任险。再加上有关法律法规的不断完善,我国发展责任保险事业的条件已日臻成熟。相信在今后几年中,我国的工程风险管理将会开创出一个新的局面,跃上一个新的台阶。让我们为之奋斗。
 
  是为序。
张元端 
 
建设部体改法规司原司长,国务院房改办原主任,中国房地产及住宅研究会副会长兼秘书长,
北京经济管理研究中心教授,长安保证担保公司副董事长,长安责任保险公司筹建领导小组副组长
 
 
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